Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты комплексной проверки эффективности деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по обеспечению налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета, управлению, распоряжению и использованию федерального имущества, а также расходования средств федерального бюджета на их содержание в 2012 году и истекшем периоде 2013 года в Ленинградской области. С сообщением выступил аудитор Игорь Васильев.
На Коллегии отмечен низкий уровень исполнения в Ленинградской области своих функций Управлением Росреестра и филиалом Федеральной кадастровой палаты Росреестра, что негативно сказывается на формировании консолидированного бюджета Ленинградской области.
В результате ненадлежащего исполнения заключенных Росреестром государственных контрактов в рамках мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы) федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)» значительная часть работ или не выполнена, или выполнена ненадлежащим образом, в результате чего из восьми показателей и индикаторов эффективности реализации подпрограммы достигнут только один. Как результат, филиалом Федеральной кадастровой палаты Росреестра в налоговые органы не представлялась информация за 2012 год для исчисления налога на имущество физических лиц. Кроме того, нарушены права правообладателей объектов капитального строительства и ограничены их действия по гражданско-правовым сделкам, связанных с недвижимым имуществом.
В государственном кадастре недвижимости в Ленинградской области выявлены многочисленные несоответствия в отношении многоквартирных и жилых домов (объекты, которым присвоено наименование «жилой дом», в то время как, данный объект является многоквартирным домом), выявлены объекты с значением площади равной нулю, объекты, которые неоднократно повторяются, а также объекты, у которых неструктурирован адрес. В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о 28 границах населённых пунктов из 2 945 и 1 границы поселения из 222 муниципальных образований Ленинградской области. В нарушение норм Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» филиалом Федеральной кадастровой палаты Росреестра в Ленинградской области не создана в полном объеме публичная кадастровая карта.
В части администрирования налогов и сборов можно отметить положительное влияние на бюджет Ленинградской области создания консолидированных групп налогоплательщиков и уплаты ими налога на прибыль. Снижение совокупной задолженности в Ленинградской области по налогам, сборам и иным обязательным платежам на 31 % является результатом совместной работы налоговых и правоохранительных органов.
Расходы ТУ Росимущества в Ленинградской области на реализацию арестованного имущества на электронной торговой площадке составили 4,7 % от общей стоимости услуг по реализации арестованного имущества, что говорит о высокой эффективности электронных торгов.
Проверка работы таможенных органов в Ленинградской области показала наличие нерешенных проблем в части информационно-программного обеспечения оперативного учета.
Также проверкой Счетной палаты указано на отсутствие эффективного взаимодействия между территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти Ленинградской области.
Решение затронутых Счетной палатой проблем позволит повысить уровень собираемости налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации всех уровней.
Коллегия решила направить представления в Росреестр, Федеральную кадастровую палату Росреестра, Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, информационные письма в Минэкономразвития России, Росимущество, ФНС России, ФТС России, а также Губернатору Ленинградской области и отчет в Палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерациии
28 июня 2013 года
