Докладчиком, как и полагается, выступил вице-премьер – министр финансов РФ Алексей Кудрин. Согласно его данным, расходы федерального бюджета РФ за 8 месяцев 2009 г составили 5607 млрд руб. Чтобы бюджет по расходам был исполнен, за оставшуюся часть года предстоит израсходовать еще около 4 трлн руб, из них ежемесячные расходы составят около 850-900 млрд руб, кроме декабря, когда планируется израсходовать около 1,5 трлн руб. Рост расходов в конце года связан с традиционным закрытием контрактов, актов по инвестициям, и др. Не стоит забывать также о дополнительных перечислениях Пенсионному фонду РФ в декабре в связи с повышением пенсий, а также с выплатой авансов и 13-ой зарплаты перед Новым годом.
Открывая заседание, глава российского правительства, потребовал от министров улучшить ситуацию с расходованием бюджетных средств, ликвидировав отставание в короткие сроки.
Расходы федерального бюджета в 2009 г должны составить 9,7 трлн руб, напомнил премьер. "На реализацию программы антикризисных мер предусмотрена значительная сумма - порядка 2,2 трлн рублей, причем более половины этих средств выделяется напрямую из федерального бюджета", - заметил глава правительства. Он подчеркнул, что "от того, насколько оперативно и с должной отдачей эти средства вольются в экономику, будут напрямую зависеть перспективы ее восстановления".
В.Путин также обратился напрямую к представителям "отстающих" ведомств, которые "допускают серьезное отставание или неритмичность в расходовании бюджетных средств, затягивают подписание контрактов, расчеты с поставщиками и исполнение федеральных программ".
"Наша задача - выявить причины сбоев подобного рода и кардинально улучшить ситуацию уже в скором времени", - заявил глава правительства. "Под этим я понимаю не последние дни декабря", - уточнил он.
О том, что бюджет-2009 может оказаться неисполненным по расходам уже говорили аналитики. При этом, в большей степени их пугает перспектива наверстывания упущенного в конце года. Экономика может получить ненужные ей средства, а избыточная ликвидность подстегнет инфляцию, дела с которой, судя по последним данным Росстата, как раз идут неплохо. В конце августа власти даже зафиксировали дефляцию, связанную с сезонным снижением цен на плодовоовощную продукцию.
Не будет Россия пользоваться правом на льготное кредитование МВФ, связанное с реализацией Специальных прав заимствования /SDR/. Москва получит право на долгосрочный кредит МВФ на сумму 8,840 млрд долл, полученное в ходе специальной эмиссии валюты Фонда. "Такая эмиссия предоставлена всем странам - членам МВФ, пропорционально квоте в капитале этого Фонда", - уточнил А. Кудрин.
Нужны ли России эти средства? Глава финансового ведомства считает, что на данный момент такой необходимости нет.
"В первую очередь этим ресурсом будут пользоваться страны, находящиеся в критической ситуации. Россия не находится в такой ситуации", - добавил А.Кудрин.
Финансовые власти базируются на том, что запас золотовалютных резервов РФ и так достаточно высок. По состоянию на 28 августа 2009 года он составлял 404,9 млрд долл. против 398,3 млрд долл. на 21 августа с.г. Выходит, за неделю золотовалютные запасы Банка России выросли на 6,6 млрд долл., или на 1,7 проц. Кроме того, правительство снизило прогноз по бюджетном дефициту в 2009 году. Предполагается, что он может составить 7,8 проц без учета квазефискальных операций, а с их учетом – превысит 8 проц. Ранее дефицит федерального бюджета планировался на уровне 8,6 проц.
На президиуме договорились: льготными кредитами МВФ не пользоваться, но и " в качестве донора" не выступать. Что это означает, пояснил глава финансового ведомства.
Свою квоту на заимствование "страны как бы продают", - сказал А.Кудрин. "По сути, это будет кредит под 1 проц, но по форме это будет продажа своих прав SDR, и кто-то должен их купить", - пояснил он. Да, это гарантированные кредиты для МВФ. Правительство волнует вопрос, а кто станет покупателем? Власти решили: Россия сейчас не будет участвовать в покупке, но и не будет сама занимать.
"Мы и так осуществляем серьезный объем поддержки по другим линиям и в других формах, в том числе предоставления МВФ в качестве для размещения своих золотовалютных резервов на сумму 10 млрд долл", - сказал А.Кудрин.
Напомним, МВФ впервые за свою историю выпустил облигации на 150 млрд долл, и самым активным покупателем этих бумаг выступил Китай. Согласно заключенному Соглашению он приобретает 50 млрд долл SDR, стараясь уйти от слишком большого количества инвестиций в бумаги Казначейства США.
Отказываясь от займов МВФ, российские власти себе не противоречат: в законе о бюджете на 2009 год речи о внешних займах не идет. Но в дальнейшем правительство планирует прибегнуть к внешним займам. Дефицит бюджета в 2010 году запланирован в объеме 7,5 проц, а в 2011 году - 4,3 проц ВВП, в 2012 году – 3 проц ВВП. Власти признают, что Резервный фонд закончится в 2010 году, и в связи с этим в 2010 году Минфин планирует осуществить все внешние заимствования в размере 17,8 млрд долл "на рынке и на рыночных условиях".
Видимо, возможность занять у МВФ отправлена в резерв, а пока власти решили подписать Соглашение с Международным банком реконструкции и развития /МБРР/ о привлечении займа в размере 200 млн долл для финансирования проекта "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России". Видимо, этот кредитор Москву устраивает в настоящий момент больше.
